Сколько весит пачка ламината: что влияет на массу материала

Гост 1641-75 бумага. упаковка, маркировка, транспортирование и хранение (с изменениями n 1, 2, 3, 4) от 30 декабря 1975 –

ГОСТ 1641-75

Группа К69

БУМАГА

Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение

Paper. Packing, marking, transportation and storage

МКС 85.060
ОКП 54 3000

Дата введения 1977-01-01

1. РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Министерством лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР

2. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН в действие Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 30.12.1975 г. N 4097

3. ССЫЛОЧНЫЕ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

Обозначение НТД, на который дана ссылка

Номер пункта

ГОСТ 2991-85

1.3.2.3, 1.4.1

ГОСТ 3282-74

1.3.2.5, 1.5.5

ГОСТ 3560-73

1.3.2.5, 1.3.3.3

ГОСТ 4034-63

1.3.2.4, 1.4.3

ГОСТ 5959-80

1.4.1

ГОСТ 7933-89

5.2a

ГОСТ 8273-75

1.1a, 1.2, 1.3.1.2, 1.3, 1.2a, 1.3.2.1, 1.4.2, 1.5.1, 1.5.2, 2.3, 3.2.1.1, 3.2.3.1, 5.2a

ГОСТ 8828-89

1.1a, 1.3.1.2, 1.3.1.2a, 1.4.2, 2.5

ГОСТ 9078-84

5.1

ГОСТ 9142-90

1.4.1, 1.4.3

ГОСТ 9462-88

2.2

ГОСТ 9463-88

2.2

ГОСТ 9569-79

1.1a, 1.3.1.2, 1.4.2, 2.5

ГОСТ 10354-82

1.1a, 1.3.1.2, 1.4.2

ГОСТ 13078-81

1.1a, 1.2, 3.2.1.1

ГОСТ 13079-93/ГОСТ Р 50418-92

1.1a, 1.2, 3.2.1.1

ГОСТ 14192-96

4.3

ГОСТ 17308-88

1.5.2, 3.2.1.1

ГОСТ 18251-87

1.1a, 1.2, 3.2.1.1

ГОСТ 18477-79

5.3

ГОСТ 21650-76

5.1

4. Ограничение срока действия снято по протоколу N 4-93 Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации (ИУС 4-94)

5. ИЗДАНИЕ (декабрь 2002 г.) с Изменениями N 1, 2, 3, 4, утвержденными в феврале 1982 г., сентябре 1984 г., мае 1986 г., июне 1989 г. (ИУС 6-83, 1-85, 8-86, 11-89)

Настоящий стандарт распространяется на бумагу промышленных форматов и устанавливает требования к упаковке, маркировке, транспортированию и хранению бумаги в листах, рулонах и бобинах, предназначенной к перевозке всеми видами транспорта.

Требования к упаковке продукции, отправляемой в районы Крайнего Севера и труднодоступные районы, – по ГОСТ 15846*.

_______________

* Действует ГОСТ 15846-2002. – Примечание изготовителя базы данных.

(Измененная редакция, Изм. N 4).

1.1. Бумагу в листах упаковывают в пачки, кипы, ящики, “рулончики” и “калачи”.

(Измененная редакция, Изм. N 1).

    1.1.а. Упаковывание в пачки

При упаковывании в пачки бумагу завертывают в два слоя оберточной бумаги по ГОСТ 8273 массой бумаги площадью 1 м не менее 100 г (бумаги из сульфатной целлюлозы массой бумаги площадью 1 м не менее 80 г).

Количество листов бумаги в пачке должно быть кратным 50 и указываться в стандартах на конкретный вид бумаги.

По согласованию с потребителем пачки бумаги формируют по массе нетто, если пересчет листов бумаги при ее переработке не требуется.

Сверху и снизу пачки под оберточную бумагу должен быть подложен лист картона.

Пачки типографской бумаги N 1, для глубокой печати N 1, офсетной N 1, мелованной, машинно-мелованной, картографической, обложечной, форзацной, чертежной и рисовальной должны завертываться дополнительно в один слой водонепроницаемой двухслойной бумаги по ГОСТ 8828, парафинированной бумаги по ГОСТ 9569 и по другой нормативно-технической документации, в один слой полиэтиленовой пленки по ГОСТ 10354 или другого водонепроницаемого материала.

Концы упаковочного материала должны быть загнуты на торцы пачек и заклеены клеем по ГОСТ 13078 или ГОСТ 13079* или клеевой лентой на бумажной основе по ГОСТ 18251 шириной 50-100 мм. Масса брутто пачки должна быть не более 30 кг.

_______________

* Действует ГОСТ P 50418-92, здесь и далее по тексту. – Примечание изготовителя базы данных.

(Измененная редакция, Изм. N 1, 4).

1.2. Бумагу перед упаковыванием в кипы и ящики складывают в пачки, которые завертывают в один слой оберточной бумаги по ГОСТ 8273 массой бумаги площадью 1 м не менее 100 г (бумаги из сульфатной целлюлозы массой бумаги площадью 1 м не менее 80 г). Концы оберточной бумаги должны быть загнуты на торцы пачки и заклеены клеем по ГОСТ 13078, ГОСТ 13079 или клеевой лентой на бумажной основе по ГОСТ 18251 шириной 50-100 мм.

Допускается применять другие клеи и клеевые ленты, обеспечивающие прочную склейку бумаги.

Количество листов бумаги в пачке должно быть кратным 50 и указываться в стандартах на бумагу.

Масса пачки должна быть не более 15 кг.

По согласованию с потребителем пачки бумаги формируют по массе нетто, если пересчет листов бумаги при ее переработке не требуется.

Допускается упаковывать бумагу без завертывания в пачки, при наличии указаний в стандартах на бумагу. При этом кипа бумаги, учет которой ведется в квадратных метрах, должна быть разделена цветными бумажными прокладками на части с количеством листов, указанных для пачек.

(Измененная редакция, Изм. N 1, 4).

     1.3. Упаковывание в кипы

1.3.1. Мягкая упаковка

1.3.1.1. (Исключен, Изм. N 1).

1.3.1.2. Из бумаги, подготовленной по п.1.2, формируют кипу и завертывают не менее чем в четыре слоя оберточной бумаги по ГОСТ 8273 массой бумаги площадью 1 м не менее 100 г (не менее чем в три слоя бумаги из сульфатной целлюлозы массой бумаги площадью 1 м не менее 80 г).

Бумага типографская N 1, для глубокой печати N 1, офсетная, мелованная, машинно-мелованная, картографическая, обложечная, форзацная, чертежная и рисовальная должна завертываться с прокладкой из одного слоя водонепроницаемой двухслойной бумаги по ГОСТ 8828, парафинированной бумаги по ГОСТ 9569 и другой нормативно-технической документации,  полиэтиленовой пленки по ГОСТ 10354 или другого водонепроницаемого материала.

Концы оберточной бумаги и водонепроницаемого материала должны быть загнуты на торец кипы и заклеены клеем или клеевой лентой, указанными в п.1.2. На заклеенные концы оберточной бумаги наклеивают лист такой же оберточной бумаги.

1.3.1.2а. При упаковывании на автоматизированных линиях допускается кипу завертывать не менее чем в два слоя оберточной бумаги марки А или Б, массой площади 1 м не менее 80 г по ГОСТ 8273 с прокладкой из одного слоя двухслойной упаковочной бумаги по ГОСТ 8828 или другого водонепроницаемого материала.

(Введен дополнительно, Изм. N 3).

1.3.1.3. Масса брутто кипы должна быть не более 60 кг.

1.3.2. Упаковывание в щиты

(Измененная редакция, Изм. N 4).

1.3.2.1. Бумагу, подготовленную по п.1.2, формируют в кипы и завертывают не менее чем в три слоя оберточной бумаги по ГОСТ 8273 массой бумаги площадью 1 м не менее 100 г (не менее чем в два слоя бумаги из сульфатной целлюлозы массой бумаги площадью 1 м не менее 80 г).

Бумага типографская N 1, для глубокой печати N 1, офсетная, мелованная, машинно-мелованная, картографическая, обложечная, форзацная, чертежная и рисовальная должны завертываться с прокладкой из водонепроницаемого материала по п.1.3.1.2.

Концы оберточной бумаги должны быть загнуты на торец кипы и заклеены клеем или клеевой лентой, указанными в п.1.2.

Каждую кипу укладывают между двумя деревянными щитами.

При упаковывании перечисленных выше бумаг между щитами и кипой должны быть положены прокладки из одного листа водонепроницаемого материала.

(Измененная редакция, Изм. N 4).

1.3.2.2. Размеры щитов должны быть на 10-20 мм больше формата упаковываемой бумаги.

1.3.2.3. Щиты изготавливают из плотно прилегающих по кромкам дощечек одинаковой толщины, скрепленных поперечными планками. Количество дощечек и планок щитов должно соответствовать требованиям ГОСТ 2991. Влажность древесины для изготовления щитов должна быть не более 20%. Толщина дощечек, в зависимости от массы кипы, должна быть от 8 до 13 мм. Толщина планок должна быть в два раза больше толщины дощечек, ширина – не менее 40 мм. На концах планок должны быть сделаны углубления для укладывания упаковочной ленты или прибиты проволочные скобы для укладывания проволоки.

Допускается упаковывать бумагу в решетчатые щиты, если это предусмотрено в стандартах на бумагу.

Расстояние между дощечками решетчатых щитов не должно быть более 40 мм, а сумма просветов не должна быть более 20% ширины щита.

Количество поперечных планок определяется размером кипы:

при длине листа бумаги до 1000 мм – 2 шт.;

при длине листа бумаги свыше 1000 мм – 3 шт.

Для предприятий, отдаленных от железных дорог, допускается применять щиты с тремя планками при длине листа менее 1000 мм.

Планки должны быть расположены симметрично на расстоянии 100-150 мм от каждого края щита или заподлицо с торцовыми сторонами щита. Третья планка должна быть расположена на равном расстоянии от крайних.

(Измененная редакция, Изм. N 1, 3).

Новотест – сертификация и декларирование, техническая документация

  • Сертификат соответствия ТР ТС 017/2022 требуется получать для следующих групп продукции:
    • нательное белье, корсетные или купальные изделия;
    • постельное белье;
    • чулочно-носочные изделия первого слоя.

    Сертификация проводится по схемам 1С, 2С, 3С, подробнее в Таблице (Таблица №2, Статья 11 ТР ТС 017/2022)

    Схемы сертификации соответствияНомер схемы Элемент схемы Применение Документ, подтверждающий соответствие Испытания продукции Оценка производства Инспекционный контроль
    1CИспытания образцов продукцииАнализ состояния производстваИспытания образцов продукции и (или) анализ состояния производстваДля продукции, выпускаемой серийноЗаявитель – изготовитель, в том числе иностранный, при наличии уполномоченного изготовителем лица на единой таможенной территории Таможенного союзаСертификат соответствия на продукцию, выпускаемую серийно
    2CИспытания образцов продукцииСертификация системы менеджментаИспытания образцов продукции и контроль системы менеджмента
    3CИспытания образцов продукцииДля партии продукцииЗаявитель – продавец (поставщик), изготовитель, в том числе иностранныйСертификат соответствия на партию продукции

    Документы для сертификации тр тс 017/2022:

    • протоколы испытаний образцов продукции;
    • техническая и конструкторская документация;
    • сведения о сырье, материалах и комплектующих изделиях (при наличии);
    • копия сертификата соответствия на систему менеджмента качества производства (для схемы 2с);
    • копии документов, подтверждающих происхождение продукции; договор на поставку и товаросопроводительную документацию (для схемы 3с);
    • другие документы, подтверждающие безопасность продукции (по усмотрению заявителя).

    Срок действия сертификата соответствия:

    • на серийно выпускаемую продукцию составляет – до 5 лет;
    • на партию продукции срок действия сертификата не устанавливается.
  • Декларация о соответствии ТР ТС 017/2022 оформляется для групп продукции легкой промышленности, на которые не требуется сертификация.

    Декларирование по схемам 3д, 4д, 6д осуществляется для продукции:

    • одежда и изделия 2-го и 3-го слоев;
    • чулочно-носочные изделия 2-го слоя;
    • трикотажные полотна;
    • бельевые, одежные, полотенечные ткани и материалы;
    • одежда и изделия из кожи и меха;
    • головные уборы;
    • обувь, кроме валяной;
    • ковровые покрытия и изделия машинного способа производства;
    • белье столовое и кухонное, носовые платки;
    • полотенца, простыни купальные;
    • платочно-шарфовые изделия.

    Для остальной продукции декларирование осуществляется по схемам 1д, 2д.

    Подробнее о схемах для декларирования ТР ТС 017/2022 в Таблице (Таблица №1 Статья 11 ТР ТС 017/2022)

    Схемы декларирования соответствияНомер схемы Элемент схемы Применение Документ, подтверждающий соответствие Испытания продукции, исследование типа Оценка производства Производственный контроль
    Испытания образцов продукции осуществляет изготовительПроизводственный контроль осуществляет изготовительДля продукции, выпускаемой серийноЗаявитель – изготовитель государства-члена Таможенного союза или уполномоченное иностранным изготовителем лицо на единой таможенной территории Таможенного союзаДекларация о соответствии на продукцию, выпускаемую серийно
    Испытания партии продукции осуществляет заявительДля партии продукцииЗаявитель – изготовитель, импортер, продавец (поставщик) государства-члена ТаможенногоДекларация о соответствии на партию продукции
    Испытания образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре)Производственный контроль осуществляет изготовительДля продукции, выпускаемой серийноЗаявитель – изготовитель государства-члена Таможенного союза или уполномоченное иностранным изготовителем лицо на единой таможенной территории Таможенного союзаДекларация о соответствии на продукцию, выпускаемую серийно
    Испытания партии продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре)Для партии продукцииЗаявитель – изготовитель, импортер, продавец (поставщик) государства-члена Таможенного союза или уполномоченное Иностранным изготовителем лицо на единой таможенной территории Таможенного союзаДекларация о соответствии на партию продукции
    Испытания образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре)Сертификация системы менеджмента и инспекционный контроль органом по сертификации систем менеджментаПроизводственный контроль осуществляет изготовительДля продукции, выпускаемой серийноЗаявитель – изготовитель государства-члена Таможенного союза или уполномоченное иностранным изготовителем лицо на единой таможенной территории Таможенного союзаДекларация о соответствии на продукцию, выпускаемую серийно

    Документы для декларации ТР ТС 017/2022:

    • регистрационные документы Заявителя;
    • протоколы испытаний образцов продукции (срок действия не более 3-х лет);
    • копия сертификата соответствия на СМК производства (схема 6д);
    • эксплуатационные документы, техническая и конструкторская документация, сведения о сырье и составе (при наличии);
    • копии документов, подтверждающих происхождение продукции; контракт и товаросопроводительная документация (для партии продукции) (схемы 2д, 4д);

    Срок действия декларации ТР ТС 017/2022:

    • для серийно выпускаемой продукции – до 5 лет;
    • для партии продукции – срок действия декларации не устанавливается.

    По желанию заявителя декларирование соответствия по схемам 1д и 2д может быть заменено декларированием соответствия по схемам 3д, 4д, 6д или сертификацией.

    По желанию заявителя декларирование соответствия по схемам 3д, 4д, 6д может быть заменено сертификацией.

    Маркировка продукции легкой промышленности

    Согласно Статье 9 ТР ТС 017/2022 маркировка продукции легкой промышленности должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации.

    Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

    Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства – члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

    Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

    • наименование продукции;
    • наименование страны-изготовителя;
    • наименование изготовителя или продавца с указанием юридического адреса;
    • размер изделия;
    • состав сырья;
    • товарный знак (при наличии);
    • дату изготовления;
    • единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза;
    • номер партии продукции, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

    В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности (обувь, мех, кожа и т.д.) маркировка должна содержать дополнительную информацию (Подробнее в Статье 9 ТР ТС 017/2022)

  • Общественный совет по развитию малого предпринимательства при губернаторе санкт-петербурга – малый бизнес и легкая промышленность

    Легкая промышленность любой страны – это важнейший многопрофильный и инновационно привлекательный сектор экономики, обеспечивающий укрепление обороноспособности, экономической, социальной и интеллектуальной безопасности страны, сохранение ее статуса независимой и суверенной индустриальной державы.

    Учитывая значительную роль легкой промышленности в обеспечении экономической и стратегической безопасности, занятости трудоспособного населения и повышении его жизненного уровня в новых геополитических условиях, ведущие мировые страны уделяют особое внимание развитию отрасли и оказывают ей существенную инвестиционную поддержку. Что касается России, то до сегодняшнего момента это не являлось характерным, поэтому рост потребительского рынка и удовлетворение потребностей населения в модных товарах происходит в основном за счет импорта. Но в настоящее время ситуация меняется и можно предполагать, что легкая промышленность Российской Федерации будет включена в число приоритетных отраслей экономики страны (как это сделано в ведущих мировых странах). Основанием этого предположения служат итоги заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 20 июня 2008 года и перечень поручений Президента Российской Федерации от 03 июля 2008 г. №Пр-1369. Согласно этим документам должны быть решены важнейшие вопросы по созданию благоприятных условий для подъема экономики легкой промышленности, придания ей новых импульсов в инновационном, социальном и региональном развитии, в повышении конкурентоспособности и имиджа российской отрасли в мировом производстве товарной продукции. Решение этих вопросов предусматривается осуществлять при непосредственном участии государства на основе реализации мер по защите российского производителя, борьбе с контрафактной и контрабандной продукцией, использованию субсидий, лизинговых схем, инвестиционных фондов, развитию частно-государственного партнерства.

    Выполнение поставленныхвопросов своевременно и актуально (особенно в условиях глобального финансового кризиса), так как это взаимосвязано с развитием национальной экономики в целом и необходимостью улучшения сложившейся ситуации в легкой промышленности, предприятия которой сегодня обеспечивают своей продукцией почти четверть платежеспособного спроса населения. Мобилизационные потребности страны в продукции отрасли удовлетворяются всего лишь на 17-36 процентов, что противоречитзаконодательству о безопасности государства, согласно которому вобъеме продукции стратегического назначения доля отечественной должна составлять не менее 50 процентов.Доля отраслив объемепромышленного производства Российской Федерации менее 1,0 процента (в 1991 году этот показатель был равен11,9 процентови соответствовал уровню развитых стран, таких как США, Германия и Италия, и которые на протяжении многих лет сохраняют этот показатель на уровне 8-12 процентов).

    Итак, сегодня перед легкой промышленностьюстоят новые вызовы и задачи, решение которых требует новых подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу. При этом существенно возрастает роль малого бизнеса, работающего в сфере легкой промышленности, особенностью которого является высокая мобильность, позволяющая предприятиям осуществлять быструю смену ассортимента продукции при любых конъюнктурных изменениях рынка, связанных с сезонными изменениями спроса имоды, не уменьшая при этом объемы выпуска и, соответственно, объемы продаж.

    В данном аналитическом материале мы проанализируем сегодняшнее состояние легкой промышленности России, проблемы отрасли, а также перспективы, которые отраженыв принятой летом нынешнего года Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года.

    Мировой рынок: перспективы развития

    Легкая промышленность входит в состав ведущих отраслей мирового промышленного комплекса. На ее долю приходится 5,7 процентов мирового валовогопродукта, более 14 процентов занятых в промышленном комплексе.

    Активизация торговли между странами,вовлечение в международный товарооборот все новых государств и территорий изменяют мировой рынок и усиливают международную конкуренцию в сфере производства и насыщения рынка товарами повседневного спроса, продукцией технического назначения.Повышение в последние не­сколько лет курса евро и ослабление деловой активности ряда стран привели к стагнации производства продукции легкой промышленности в Европево многих сегментах и к изменению основных игроков на мировом рынке. Сегодня лидерами в легкой промышленности являются Китай, страны Средней и Юго-Восточной Азии, а также бурно развивающиеся в последнее время страны Южной Америки. В этих странах легкая промышленность объявлена в качестве приоритетной для развития национальной экономики. В период до 2020 года производство и развивающиеся рынки этих стран (по оценке экспертов) составят большую часть мировой экономики, более высокую долю роста дохода по сравнению с экономиками США и стран Европы.

    Бурное развитие легкой промышленности в развивающихся странах при значительной государственной поддержке оказало влияние на перераспределение производительных сил. Центр массового производства сместился из стран Западной Европы и США в страны с меньшей стоимостью рабочей силы: Юго-Восточную и Среднюю Азию, Южную Америку. Производство высокоразвитых стран сконцентрировалось на выпуске продуктов с высокой добавленной стоимостью, основанных на высоких технологиях (крашения и заключительной отделки), инновациях и качественном дизайне,на выпуске остромодной продукции высокого классаи технически сложного и специального текстиля (включая последние разработки в этой области – «умный» текстиль). В 2007 году мировой рынок технических текстильных материалов оценивался примерно в 21 млн. т на сумму115 млрд. долларов. К 2022 году планируется рост данного сегмента рынка до 24 млн.т и 127 млрд. долларов. Примерно 40 процентов от мирового рынка технического текстиля приходится на долю нетканых материалов.

    Мировая легкая промышленность характеризуется постоянным экономическим ростом, связанным с увеличением населения Земли, повышением его благосостояния и покупательной способности. Соответственно и мировой рынок продукции легкой промышленности развивается динамично. За последние пятнадцать лет товарооборот увеличился болеечем в 2 раза. Потребление тканей, одеждыи обуви выросло в странах ЕС на 90,5 процентов, в США – на 99,3 процента, в Японии – более чем в 2 раза. Надолю легкой промышленности России приходится всего 1,9 процента мирового товарооборота, несмотря на то, что она все ещепревосходит по производственным мощностям многиеведущие страны мира.

    Статистика международной торговли товарами легкой промышленности свидетельс­твует об опережающем развитии экспорта из крупнейших развивающихся стран, в которых среднегодовые темпы прироста экспорта превышают среднемировые показатели. Некоторые зарубежные компании модной индустрии добиваются успе­ха не только за счет диверсифика­ции рынков сбыта, но и путем обновления ассортимента и повышениякачества выпускае­мой продукции, использования для ее выработки новых видов сырья. По данным ВТО основными странами-экспортерами текстиля являются Китай (10 процентов мирового экспорта), Гонконг, Германия, Италияи Южная Корея (по 8 процентов), Тайвань (7 процентов), США (6 процентов). Лидерами в экспорте швейной продукции являются Китай (17 процентов), Гонконг (12 процентов), Италия (7 процентов), Турция, Мексика, США и Германия (по 7 процентов),Франция, Финляндия (по 5процентов).

    Китай считается крупнейшим мировым производителеми крупнейшим экспортером предметов домашнего интерьера и товаров из кожи. По данным национального отраслевого объединения в 2007 году в КНР было произведено около 3 млрд. пар обуви, 70 млн. шт. кожаной одежды и свыше 550 млн. шт. других кожаных изделий, более 50 процентов объема которыхпредназначено на внешний рынок.

    Ввиду ослабления курса доллара резко смогли увеличить свой экспорт товаров кожевенной промышленности Соединенные Штаты Америки. Из европейских продуцентов в наибольшей степени расширила свой экспорт Италия. На международной ярмарке кожевенных изделий в Гонконге весной 2008 года доминировали итальянские фирмы с широким ассортиментом высококачественной кожи, а также готовых изделий — сумок, одежды и обуви.

    Самым большим импортером текстиля сегодня является США (9,5 процентов), ввозя продукциюв основном из Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. За США следует Гонконг (8 процентов от общего объема импорта), Китай (7 процентов),Франция и Италия(по 5процентов). В глобальном импорте одежды, как и в импорте текстиля, доминирует США – более 30 процентов от мирового уровня, на втором месте Германия -11 процентов, на третьем Япония -9 процентов (ее импорт вырос благодаря эффекту регионализации с Азиатскими странами с дешевой рабочей силой, где японские производители открыли фирмы и осуществили перенос своего производства). Импорт Англии (7 процентов) и Франции (6 процентов) также как и других стран увеличился вследствие передислокации производства в страны третьего мира.

    Россия, к сожалению, не входит в число ведущих производителей, экспортеров товаров легкой промышленности. Исходяиз объемов легального импорта, Россия также не относится и к числу крупнейшихмировых импортеров.

    Динамика внешнеторгового оборота продукции легкой промышленности за 2000–2008 годы показывает, что в России темпы роста импорта значительно опережают темпы роста экспорта. Причем в 2008 году экспорт к уровню 2004 года (год самых высоких достижений в экспорте) снизился на 22,7 процентов, а импорт вырос в 3,6 раза.

    Россия: общая характеристика отрасли

    Анализ тенденций развития

    легкой промышленности России показал, что с середины 90-х годов состояние отрасли неизменно оценивалось как критическое, несмотря на то, что в конце восьмидесятых – начале девяностых годов государство вложило в техническое перевооружение ее предприятий около 2 млрд. долларов США.

    В начале перестройки отрасль, оказавшись вне сферы внимания и поддержки федеральных властей, стала терять объемы производства, снижать темпы освоения новых прогрессивных технологий и степень обновления продукции, перепродавать имеющееся и

    завезенное в страну технологическое оборудование в Турцию и Китай, где, в свою очередь, начинался бум развития легкой промышленности. Это послужило началом

    формирования

    непрозрачного,

    неконкурентоспособного и нецивилизованного рынка челноков и карго перевозок. Выживать в таких условиях предприятиям отрасли было очень тяжело, последовали массовые банкротства и ликвидация предприятий.

    После кризиса 1998 года в течение двух лет отрасль демонстрировала рост производства за счет эффекта импортозамещения и девальвации рубля, но в последующие годы в силу объективных и субъективных причин она не смогла закрепить позитивные тенденции. Так, темп приростапроизводства всех видов тканей к уровню предыдущего года составил в 2000 году 20,9 процентов,в 2001 году – 12,7 процентов,в 2003 году он снизился до 3 процентов, а в 2004 году темп имел уже отрицательное значение – 95,6 процентов. При этом наибольшее снижение темпов прироста происходило в отраслях, обеспечивающих необходимые условия для жизнедеятельности человека, а именно, в швейной, трикотажной и обувной.И только, начиная со второго полугодия 2005 года, отрасль преодолела тенденцию падения объемов производстваи по итогам 2006 года добилась хороших результатов.Но уже в 2007 году тенденция роста объемов производства по сравнению с предыдущими годами не только замедлилась, но по отдельным ассортиментным группам имела отрицательное значение (рис).

    Сколько весит пачка ламината: что влияет на массу материала

    Рис. Динамика темпов прироста объемов производства основных видов продукции легкой промышленности

    Нестабильное и скачкообразное развитие легкой промышленности, причемне только по годам, но и по видам продукции,обусловлено различными конъюнктурными факторами, и в первую очередь модой.

    В отличие отиностранных компаний, успевающих за колебаниями в развитии модных товаров,большинствороссийских предприятий в силу своих возможностей не могут воспользоваться плодами благоприятной конъюнктуры рынка в полной мере, так как доля товаров новых структур и модного дизайна в ассортименте их продукции пока незначительна.

    Следует отметить, что снижение темпов роста производства продукции в легкой промышленностив последние годы было значительно больше, чем в обрабатывающих отраслях промышленного комплекса страны (за исключением 2006 года). Особенно это касается объемов производства продукции текстильного и швейного производства, и особенно ихпадения в декабре 2008 года (обусловленное влиянием мирового кризиса), которое к уровнюдекабря 2007 года составило 20,5 процентов. Падение объемов производства произошло, главным образом, за счет снижения объема выпуска тканей на 8,8 процента, в томчисле хлопчатобумажных тканей – на 10,4 процента, что быловызвано перенасыщением рынка в постельном белье, и как следствие, падением его выпускана 12,0 процентов.

    В 2008 году доля легкой промышленностив объеме отгруженной продукции обрабатывающих отраслей составила -1,1 процента, в объеме экспорта -1,3 процента. В объемепромышленного производства страны доля отрасли составила менее 1,0 процента против 11,9 процентов – в 1991 году, которая соответствовала уровню развитых стран, таких как США, Германия и Италия.

    В новых экономических условиях сформировался круг предприятий крупного бизнеса,успешно конкурирующих на внутреннем и внешнем рынках,активно привлекающих капитал для своего развитияи определяющих техническую, ассорти-ментную и инвестиционную политику отрасли. В хлопчатобумажной отрасли это 19 предприятий,доля которыхв объеме выпускаемой продукции отрасли составляет82 процента. В шелковойотрасли –6 предприятий(68,7 процентов объема), в шерстяной – 9 предприятий (71 процент объема), в льняной – 14 предприятий (67 процентов объема), в трикотажной – 15 предприятий (50 процентов объема), в обувной – 22 предприятия (56 процентов объема).

    Финансовое состояние легкой промышленности в 2008 году ухудшилось, сальдированный финансовый результат снизился по сравнению с 2007 годомна 38,6 процента и составил 2,0 млрд. рублей. Это связано с резким увеличением суммы убытка на34,4 процента иуменьшением размера полученной прибыли за этот периодна 2,4 процента,

    Инвестиции в основной капиталлегкой промышленности по-прежнему остаются незначительными. В 2008 году они составиливсего 6,7 млрд.руб., что на 17,3 процента больше, чем в 2007 году. Их доля в общем объеме инвестиций обрабатывающих производств составила всего лишь 0,65 процента, что значительно меньше ее доли (1,1 процента) в отгрузке произведенной продукции.

    Сегодняшний уровень инвестиций явно недостаточен для увеличения масштабовпроизводства и освоения эффективных достижений отраслевой науки. Это является барьером всоздании современной технологической базы легкой промышленности, необходимой для стабилизации развития и финансовой устойчивости предприятий. И, если не изменить ситуацию, это может привести к деградации наукоемких производств, дальнейшему падению объемов производства, и, как следствие, к усилению товарной и стратегической зависимости государства от зарубежных стран.

    В настоящее время большинство предприятийроссийского машиностроения, поставляющих легкой промышленности оборудование, комплектующие изделия и запасные части к нему,прекратило свою производственную деятельность,а оставшиеся сократили объемы выпуска оборудования, качество и технический уровень которогоне соответствуютимпортным аналогам по показателямпроизводительности, надежности, материало- и энергоемкости. Это заставляет предприятия закупать современное импортное оборудование, позволяющее (как показала практика) повысить производительность труда в 5-7 раз, значительно снизить энергозатраты и расход сырья на изготовление единицы продукции.

    Легкая промышленность в таких условияхне может поддерживать конкурентные позиции не только в мировой экономике, но и на российском рынке. Сегодня стоит вопросо необходимости кардинальной смены не только факторов экономического роста легкой промышленности, но имеханизма экономического развития – перехода отрасли на инновационный социально-ориентированный путь развития. В этой связи необходимо выделить образ предпринимателя, который является важным фактором развития отрасли. Для стимулирования его инвестиционной активности необходимо сопровождать меры регулятивного характера стимулирующими мерами для бизнеса. Решение данного вопроса потребуетпроведение масштабного технического перевооружения отрасли и капиталовложений (по оценке экспертов) в объеме не менее 300 млрд. рублейв течение ближайших 10-15 лет.

    Характеристика проблем и причин их возникновения

    Анализ современного состояния легкой промышленности показал, что при наличии положительных тенденций в ее развитии остаются проблемы, негативно влияющиена ее экономический рост и финансовую устойчивость. Основными системными проблемами, требующими скорейшегорешения, являются:

    • техническая и технологическая отсталость легкой промышленности от зарубежных стран, выражаемая в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкостипроизводства;
    • низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности отрасли, выражаемый в слабой конкурентоспособности отечественных товаров, в низкой доле «ноу-хау» и инновационной продукции в объеме продаж на российском и мировом рынке;
    • высокий удельный вес импорта, ставший причиной усиления стратегической и товарной зависимостигосударства от зарубежных стран;
    • отсутствие цивилизованного рынка потребительских товаров, выражаемое в обострении конкуренции на внутреннем рынке между российскими и зарубежными товаропроизводителями;
    • социальная и кадровая проблема, проявляющаяся в дефицитевысоко-квалифицированныхспециалистов, управленческих кадров, основных и вспомогательных рабочих по всемтехнологическим переделам.

    Возникновениесистемных проблемв отрасли обусловленовнутриотраслевыми и внешнеотраслевыми причинами. Они связанны как с деятельностью самой отрасли, так и с происходящими институциональными преобразованиями и изменениями в национальной экономике,в сфере законодательной и внешнеэкономической политики страны, атакже с изменениями в мировой экономике.

    В основном это происходит из-за структурных диспропорций легкой промышленностинесоответствиемв настоящиймомент масштабаивозможностей отрасли качественно удовлетворить растущий спрос напродукцию, приостановить критическое падение доли отечественных товаров на внутреннем рынке и предотвратить возникшую угрозу потери национальной безопасности страны.

    Причинами первой группы проблем – технической и технологической отсталости легкой промышленности от зарубежных стран являются:

    Коэффициент обновления оборудования на российских предприятиях составляет 3-4 процента в год и осуществляется за счет кредитныхи собственных средств, на зарубежных фирмах этот показатель составляет 15-17 процентов, что в значительной степени связано с инвестиционной поддержкой со стороны их государств,заинтересованных в развитии легкой промышленности. Низкий уровень обновления оборудования приводит к сокращению производственных мощностей (за счет значительного превышения вывода морального и физически изношенного оборудованиянад вводом нового). Запоследние 5 летпроизводственные мощности сократились:

    Резюме: состояние основных фондов, особенно их активной части, не соответствует современным требованиям по показателям, характеризующим конкурентный и технический уровень производственного потенциала отрасли.

    Вторая группа проблем – низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности обусловлена следующими причинами:

    При этом важно иметь в виду, что если сегодня отечественная легкая промышленность может покрывать потребности в секторе государственных закупок, то завтра, когда увеличатся спрос на продукцию, собственное производство не сможет удовлетворить растущую потребность даже в этом сегменте – что является недопустимым. В этой связи развитие импортозамещения через рост выпуска качественной продукции –единственно возможный путь решения проблемы производственного потенциала, рост которого, начавшись в государственном секторе, перейдет на рынок в целом.

    Научным организациям не выделяются и средства на развитие их экспериментальной базы, что снижает эффективность научных разработок. И это, несмотря на то, что достиженияроссийских ученых не уступают и даже многие из них превосходят мировой уровень в области создания новых технологий и новогоконкурентоспособного ассортимента продукции. О значимости отраслевой наукиговорит тот факт, что за 2000-2008 годы девять научных работ удостоены премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

    Ведущие зарубежные страны на развитие науки и ее экспериментальной базывкладывают 5-7 процентов средств от оборота продукции, что позволяет им стабильно добиваться высоких достижений в науке, повышать технологический уровень производства и конкурентоспособность товаров в соответствии с требованиями мирового рынка.

    Непринятие мер по решению проблем, связанных с развитием науки и эффективностью научного обеспечения отрасли, приведет кнеизбежности появления в ее работе возможных рисковэкономического и социального характера. Лишенная притока новых технологий отрасль не сможет дальше конкурировать с иностранными фирмами (особенно после вступления России в ВТО), что скажется на возможности российских товаропроизводителей в сохранении своих позиций на внутреннем рынке и в завоевании новыхсегментов на зарубежных рынках. Технологическое отставание отрасли уже в обозримой перспективе может стать необратимым процессом, что повысит стратегическую и экономическую опасность России.

    Без принятия действенных мер по улучшению сложившейся ситуации вотрасли ее развитие может достичь критического уровня.

    Причинами высокого удельного веса теневой экономики являются:

    • несоответствие производства, ассортимента и качества продукции спросу российского и мирового рынка
    • слабое развитие российской индустрии моды, ее отставаниемот европейскихи мировых тенденцийна 2-3 года
    • результат воздействия первой группы системных проблем.

    Основными причинами отсутствияцивилизованного рынка потребительских товаров являются:

    • слабое развитие рыночной инфраструктуры,межрегиональной и межотраслевой товаропроводящей сети и коммерческих связей со странамиближнего и дальнего зарубежья;
    • несовершенство законодательства в области производства, экспорта и импорта российской продукции. Учитывая комплексный и многоплановый характер проблем данной группы, необходимы кардинальные меры для их решения, включая государственную поддержку, как это делается в зарубежных странах. Так, например, признание правительствами Китая, Турции и некоторых других стран легкой промышленности стратегической отраслью позволило им довольно быстро превратить устаревшие производства в современные испособствовать мощному развитию в этих странах сырьевого, химического и машиностроительного комплексов.

    В России в последние годы со стороны государства предпринимаются некоторые шаги по нормализации ситуации в легкой промышленности. Правительство Российской Федерации предоставило ряд преференций предприятиям отрасли. Уже третий год в страну ввозится технологическое оборудование при нулевых импортных пошлинах и без НДС. Действует механизм субсидирования процентных ставок по кредитам на закупку сырья и материалов. С 2008 года этот механизм распространен на кредиты, получаемыена техническое перевооружение. Оказывается поддержкаи стимулирование экспортеровпромышленнойпродукциипутем возмещения из федеральногобюджетачастизатратнауплату процентов покредитам, получаемым на производство экспортной продукции. Хотя и не большие, выделяются средства из федерального бюджетана проведение НИОКР в интересах легкой промышленности. Общая сумма выделенных средств из бюджета на развитие отрасли за период 2006-2008 годысоставила 561,64 млн.рублей, Эффективность преференций: – каждый рубль, вложенный в отрасль в виде субсидий по кредитам, обеспечивает дополнительные поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды от 6 до 7 руб., а по отдельным предприятиям –от 20 до 30 рублей.

    Меры государственной

    поддержки отрасли

    2006

    2007

    2008

    кол-во

    предпр.

    млн.

    руб.

    кол-во

    предпр.

    млн.

    руб.

    кол-во

    предпр.

    млн.

    руб.

    1. Возмещение из федеральногобюджетачастизатрат науплатупроцентов по кредитам, полученным предприятиями на:

    75

    100

    77

    100

    101

    250

    9

    2,0

    5

    20,44

    6

    14,9

    5

    19,9

    2. Бюджетное финансированиеНИОКР

    6

    31,2

    4

    6,2

    6

    17,0

    3. Ввоз технологического оборудованияи комплектующих с учетом снижения таможенной пошлины до нулевой ставки

    97,5

    тыс.ед.

    244,9

    млн.долл.

    США

    181,7

    тыс.ед.

    261,7

    млн.долл.

    США

    28,4

    тыс.ед.

    115,8

    млн.

    долл.

    США

    Проведены оперативно-профилактические мероприятия «Контрафакт» по пресечению незаконного оборота товаров легкой промышленности. В частности, в 2006 году в результате было выявлено более 700 преступлений, по которым материальный ущерб по возбужденным уголовным деламсоставил более 1,5 млрд.рублей. В ходе расследования уголовных дел наложен арест на имущество стоимостью более 34 млн. руб., изъято имущества, денег, ценностей и добровольно погашен причиненный ущерб в сумме более 367 млн. рублей.

    Во многих субъектах Российской Федерации действует и более широкий перечень льгот, в том числе по налогам на имущество, на землю и другие.

    Вместе с тем существующие преференции и решаемые в той или иной степени проблемы отрасли на федеральном и региональном уровнях пока недостаточны для того, чтобы устранитьвлияние негативных факторов наразвитие отрасли и превратить ее в конкурентоспособный и саморазвивающийся сектор экономики страны, а отечественным производителям укрепить свои позиции на внутреннем рынке и на равных конкурировать намировом рынке не только со странами ЕС и США, но и с производителямиКитая, Турции, Индии и ряда других стран.

    Отсюда ключевая задача – ускоренная качественная модернизация отрасли и поддерживающих ее инфраструктур с использованием кластерных подходов, широкого применения лучших мировых и отечественных достижений в обла­сти техники и технологии текстильного, швейного, мехового и кожевенно-обувногопроизводства, в том численанотехнологий и нанопродуктов.

    Социальные и кадровыепроблемы обусловлены состоянием качественной составляющей кадрового потенциала, которая на многих предприятиях находится в зоне критических величин, а у некоторых – уже за ними.

    Ухудшающаяся ситуация в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, низкая заработная плата и престижность труда приводят к ежегодному сокращению численности, в основном, молодых и перспективных работников в возрасте до 30–40 лет. Только задесятилетие (с 1990 по 2000 год) численность сократилась в 3раза, а за последующие восемь лет – в 2,8 раза, что обусловило падение объемов выпуска продукции.При этом принимаемые меры по антикризисному управлению убыточных предприятий со стороны органов государственного управления и руководства не смогли повлиять на ход развития структурных диспропорций в отрасли.

    Не решение проблем данной группы существенно скажется навозможности отрасли в подъеме ее экономики и в увеличениипроизводства конкурентоспособной продукции в объемах, необходимых для обеспечения национальной безопасности страны.

    Кроме того, все вышеперечисленные проблемы усугубляются воздействием мирового финансового кризиса. В условиях кризиса легкая промышленность, как никто,начинает ощущать на себе его действия.Даже те предприятия, которые за последние годы добились положительных результатов в инновационном развитии, уделяязначительное внимание модернизации производства, уже вынуждены и будут вынуждены в ближайшие годы сокращать объемы производства и отказываться от долгосрочных вложений. Это обусловлено возникшими трудностями, связанными с привлечением банковских кредитов (доля заемных средств в оборотных средствах за последние годы достигла 40 процентов), с одной стороны, увеличением объемов официального импорта, контрафактной и контрабандной продукции,падением спроса и замедлением реализации многих видов товаров,сокращением рабочих и специалистов – с другой стороны. На отдельных предприятиях стали возникать задержки с выплатой заработной платы от 2 недель до 1,5 месяцев, начались временные приостановки работы и по оценке экспертов к концу 2009 года возможносокращение численности работающихна 10-15 процентов. Особенно это касается трех федеральных округов – Центральный ФО, Приволжский ФО, Южный ФО, являющихся наиболее значимыми в социальном плане. Структура капитала отрасли, будучи сконцентрирована в этих округах, делает их территории наиболее критичными с точки зрения последствий углубления спада производства, чтоувеличивает значимость социальных последствий, вытекающих от остановки производств. Доляроссийскоготоварана внутреннем рынкеснизится еще в большей степени и может составить в 2009 году менее 20 процентов.

    Изменить сложившуюся ситуацию можно, только разработав и реализовав антикризисные меры, направленные на активизациюинновационнойдеятельности, повышение эффективностипроизводства на новом технико-технологическом уровне и насоздание благоприятных условий, обеспечивающих стабильный по годам рост объемов выпускаконкурентоспособных товаров.

    Легкая промышленность и малый бизнес

    Балансовая стоимость основных производственных фондов (ОПФ) легкой промышленности в 2008 году составила26,6 млрд. рублей (0,8 процентов от стоимости ОПФ обрабатывающих отраслей). Среднесписочная численность промышленно-производственного персонала, занятого в отрасли, 462,8 тыс. человек (5,5 процентов от общейчисленности обрабатывающих отраслей),75 процентов которого составляют жен­щины.

    В настоящее время в отрасли функционирует14 тысяч специализированных и зарегистрированных на территории страны крупных, средних и малых предприятий, расположенных в 72 субъектах российской федерации. Около 70 процентов предприятий являются градообразующими. Все предприятия приватизированы.

    Научное обеспечениеотрасли осуществляют 15 научно-исследовательских и проектных институтов, многие разработки которых соответствуют и даже превышают мировой уровень.

    В перспективе отрасль может стать своеобразным полигоном для внедрения инноваций – как за счет использования передовых зарубежных технологий, так и за счет внедрения отечественных разработок (в том числе нанотехнологий), что очень значимо для целого ряда отраслей промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс.

    Основными территориями размещения предприятий, определяющих промышленную и экономическую политику отрасли, являются Центральный (55 предприятий), Приволжский (30) и Южный (17) федеральные округа (далее – ФО), они же имеют и наибольший удельный вес в общем объеме производимой продукции.

    Выпускпродукции легкойпромышленностив структуре промышленного производства регионов Центрального ФО, Приволжского ФО и Южного ФОсоставляет от 10 до 30 процентов. Именно в этих регионах целесообразно модернизировать крупные производства, имеющие важное отраслевое и региональное значение.В наименее развитых с точки зрения отрасли ФО – Сибиркий ФО, Дальневосточный ФО, Уральский ФО – представляется целесообразным стимулирование создания средних и малых предприятий по пошиву готовых изделий, в ряде случаев способных выполнять роль центров инновационной активности. Прекращение в условиях кризиса деятельности других отраслей в этих округах приведет к высвобождению занятого населения, которое можно направитьна создаваемые предприятияв легкой промышленности.

    Таким образом, как считают эксперты, легкая промышленность имеет возможность быть развитой в форме малого и среднего бизнеса в Уральском ФО, Сибирском ФО, Дальневосточном ФО,развитие которого должно идти гармонично с текстильной промышленностью, которая является для нихосновным поставщиком полуфабрикатов и сырья. Это еще раз подтверждаетвывод о необходимости модернизации и технического перевооружения текстильных предприятий. Уделив внимание региональному аспекту стратегии, отрасль придет к значительным социальным эффектам как прямым, так и косвенным.

    Помимо существенного объема денежных средств, генерируемого потребителями продукции легкой промышленности, потенциальным инвестиционным преимуществом отрасли является быстрая отдача вложенных средств, что позволяет эффективно использовать заемные и субсидированные средства. Товарооборот в легкой промышленности, несмотря на фактическое отсутствие оптовой торговли, происходит 2 – 4 раза в год, чтообеспечивает прирост объема производства на каждые дополнительные 100 млн. рублей оборотных средств на сумму 350 – 500 млн. рублей в год.

    Легкая промышленность в советские годы

    С легкой промышленностью история какая-то мистическая. В советское время, она вроде бы, и была – свидетельство тому фабрики-гиганты, сохранившиеся до настоящего времени, но продукция, как таковая, отсутствовала. Вернее сказать, она выпускалась тоннами и километрами, вот только носить ее, даже непривередливые советские люди, не желали.

    Хотя партия и правительство постоянно пытались эффективно скоординировать действия звеньев производства и распределения одежды, обуви и другой продукции легпрома, ассортимент товаров в советских магазинах не удовлетворял спрос в течение всего советского периода времени. И речь идет даже не о том, что 70% фасонов одежды были устаревшими – отсутствовали даже многие товары первой необходимости. Одежды и обуви не хваталопрактически везде.

    Потребности населения измерялись экономистами из Госплана. Они решали задачу повышенной сложности – составить план производства одежды и обуви, учитывая, что материальные потребности советских людей имеют тенденцию к постоянному росту. В своей работе они опирались на результаты обследований, которые проводилисьслужащими ЦСУ и определяли реальное потребление одежды и обуви разными категориями населения. В результате обработки этих данных методами расчета западных эконометристов советские ученые пришли к заключению, что уровень расходов на одежду увеличивается по мере роста доходов небесконечно. При помощи этого стабильного уровня экономисты рассчитывали рациональную норму потребления одежды, свойственную разумным потребностям здоровых культурных людей, сознательныхчленов коммунистического общества. При этом все социальные и экономические противоречия стирались, и в соответствии с этой теориейвсе советские граждане и в городах, и в селах должны были потреблять одинаковое количество одежды и обуви до полного износа. И соответственно, к этому количественному идеалу и должна был прийти система производства одежды в СССР.

    Другим регламентирующим методом были постановления, приказы и распоряжения партии и правительства, касающиеся производства тканей, одежды и обуви. Особенно плодотворнымна подобного рода политические решения оказался хрущевский период советской истории – из-за заявленной программы реформ, направленных на улучшение материального благосостояния советских граждан.

    Утверждена Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года

    Понимая, что без систематического подхода легкую промышленность России не возможно поднять и сделать конкурентоспособной, Правительство Российской Федерации приняло Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года, а также План мероприятий по ее реализации (Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 годаразработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 3 июля 2008 года № Пр-1369 и поручением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 года № ВП-П9-4244).

    Стратегия развития легкой промышленности до 2020 года предусматривает переход экономики отрасли на новую технологическую базу, основанную на развитии малоотходных и безотходных технологических процессов, совершенствование организации производства и управления.

    Она содержит целевые индикаторы и технико-экономические показатели развития легкой промышленности России, перечень пилотных и важнейших инновационных проектов, предполагаемых к реализации в рамках инновационного сценария развития легкой промышленности, меры, направленные на стабильное сырьевое обеспечение легкой промышленности.

    Как отмечает Директор департамента лесной и легкой промышленности Михаил Клинов: “Стратегия развития легкой промышленности – первый комплексный документ, предусматривающий меры краткосрочного характера в виде антикризисного пакета и меры по развитию отрасли на долгосрочную перспективу”.

    Стратегия призвана стать основным инструментом в решении проблем отрасли и увязать задачу ее экономического роста с обеспечением потребностей в качественных и доступных потребительских товарах, в продукции технического и стратегического назначения.

    Практическая реализация Стратегии позволит в значительной степени добиться устойчивой динамики развития легкой промышленности и занять достойное место на отечественном и зарубежном рынках.

    “Прописанная в Стратегии система комплексных действий сконцентрирована на обеспечении государственного и отраслевого потребления и создании условий для развития малых и средних предприятий”, – добавляет Михаил Клинов.

    Олег Кащеев, заместитель Директора Департамента лесной и легкой промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на одном из «круглых столов», состоявшихся в августе 2009 года обратил внимание на несколько ключевых моментов Стратегии развития легкой промышленности:

    – К 2020 году доля отечественного легального товара на рынке должна достигнуть 50%, – пояснил он (в настоящее время этот показатель составляет 20%). – Мы не ставим себе задачу введение каких-то запретительных или ограничительных мер. Наша задача – создание равных условий для конкуренции между отечественными производителями и легальными импортерами”. “Благодаря применению административных мер и мер уголовно-процессуального характера удалось снизить долю нелегального импорта товара в 2008 году на 8%”, – рассказал Олег Кащеев.

    Он также напомнил, что Минпромторг России, совместно с МВД России и ФТС России, входит в состав Межведомственной комиссии, образованной тройственным Приказом № 341/1633/1170 от 23 декабря 2008 года, с целью формирования консолидированной позиции ведомств по пресечению незаконного производства, реализации и ввоза на территорию Российской Федерации товаров легкой промышленности. И одним из важных направлений деятельности Межведомственной комиссии, наряду с совершенствованием таможенного законодательства, является установление зеркального обмена статистической информацией по эскпортно-импортным операциям.

    Одним из важных механизмов, препятствующих распространению некачественной продукции, является разработка норм технического регулирования. В частности, Минпромторг России разработал, а Правительство Российской Федерации уже утвердило, техрегламент “О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков”. В ближайшей перспективе планируется разработка техрегламента, связанного с безопасностью кожевенно-обувной продукции.

    – Применение мер таможенно-тарифного регулирования. Олег Кащеев рассказал, что в рамках создания союза между тремя государствами – Россией, Белоруссией и Казахстаном – планируется унификация таможенных пошлин и тарифов. “Здесь мы исходим из того, что наши пошлины должны обеспечивать как защиту нашего рынка, так и рынков наших партнеров по союзу. Сейчас мы ведем работу, что бы пошлины на обувь вернулись к тому уровню, который был раньше, или, хотя бы, составили 15%, как сегодня у наших партнеров по Союзу – Белоруссии”, – разъяснил он.

    “В целом, наша позиция такова: таможенные пошлины на то сырье и на то технологическое оборудование, которое не производятся в России, уже обнулены. Данные меры позволят как стимулировать технологическое перевооружение наших предприятий, так и помогут решить сырьевые проблемы”, – заявил на “круглом столе” Олег Кащеев.

    – Техническое и технологическое перевооружение отрасли. В качестве стимулирующих мер технологического перевооружения замдиректора Департамента Минпромторга России также обозначил: отмену уплаты НДС на ввозимое технологическое оборудование; субсидирование процентных ставков по банковским кредитам, взятым на приобретение технологического оборудования, а также сырья и материалов.

    – Стимулирование инновационного развития отрасли невозможно без обязательного внедрения в производство результатов НИРов и НИОКРов, разрабатываемых научными организациями по заказу Минпромторга России и других заинтересованных сторон.

    Основные позиции Стратегии

    В основу Стратегии заложен переход легкой промышленности на инновационную модель развития, ориентированную на повышение ее конкурентных преимуществ, увеличение выпуска качественной продукции нового поколения. Особое внимание уделено вопросам защиты внутреннего рынка от незаконного оборота товаров, технического перевооружения и развития отраслевой науки, импортозамещения иэкспорта,обеспечения отрасли материально-сырьевыми ресурсами и профессиональными кадрами.

    Для реализации Стратегии предполагается задействовать венчурные фонды, инновационный фонд, гранты, собственные средства предприятий, субсидиии бюджетное финансирование НИОКР, важнейших инновационных проектов (далее – ВИП) и других инновационных проектов, обеспечивающие конкурентный уровень отрасли, а также инвестиции отечественных и зарубежных инвесторов,коммерческих банков и страховых компаний.

    Механизм решения задач и реализации мероприятий Стратегииносит комплексный, системный и стратегически-целевой характер и охватывает все виды деятельности легкой промышленности: от глубокой переработки сырья до производства готовых товаров и их продвижения на рынки сбыта.

    Разработка Стратегии осуществлена методом программно-целевого прогнозирования, выбор которого обусловлен:

    В результате реализации Стратегии будут созданы экономические условия для роста объемов производства конкурентоспособной продукции к 2020 годук уровню 2008 года в 3,1 раза и увеличения экспорта в 4,0 раза, объем которого в 2020 году составит порядка3,0млрд. долларов США.

    Реализация мероприятий Стратегии позволит повысить конкурентоспо-собность российских компаний, увеличить долю инновационной продукции, укрепить позиции и завоевать новые сегменты на внутреннем и внешнем рынках. Доля товаров отечественного производства на российском рынке должна составить не менее 50 процентов,товаров инновационного характера и имеющих патентную защиту (товарный знак, полезная модель) – не менее 46 процентов объема производимой легкой промышленностью продукции.Это будет способствоватьобеспечению экономической и экологической безопасности, повышению обороноспособности России, развитию регионов, созданию новых рабочих мест.

    Стратегияпризвана стать одним из основных инструментов государственной политики в решении проблем легкой промышленности и привлечении инвестиций для ее эффективного развития на период до 2020 года.

    Достижение цели Стратегии потребует решения следующих основных задач:

    • повышениепроизводственного потенциала легкой промышленности на основе технического перевооружения и модернизации производства, внедрения прорывных технологий и создание новых высокопроизводительных производств, обеспечивающих активизациюинновационной деятельности предприятий, импортозамещение, снижениетехнологическойи товарной зависимости отрасли от зарубежных стран;
    • обеспечение экономической эффективности производства, существенного роста производительности труда, экологической безопасности технологических процессов и продукции, ресурсосбережения, повышения культуры производства;
    • повышение конкурентоспособности и увеличение объемов выпуска наукоемкой продукции для населения, медицины, образовательной сферы, для силовых структур и ведомств, АПК, строительной, мебельной и транспортной индустрии;
    • усиление борьбы с теневым производством и нелегальным импортом с целью доведения доли российскихтоваров на внутреннем рынке к 2020 годуминимум до 50 процентов, повышение экономической и стратегической безопасностигосударства;
    • формирование цивилизованного потребительского рынка и рыночной инфраструктуры, развитие межрегиональной и межотраслевой товаропроводящейсети,коммерческих связей со странами ближнего и дальнего зарубежья;
    • стимулирование инвестиционной активности, повышение эффективности НИОКР и развитие наукоемких производств, привлечение инновационных фондов развития и иностранных инвестиций;
    • углубление процессов кооперации, интеграции и развития межтерриториального и межотраслевого взаимодействия субъектовнауки, промышленности и малого предпринимательства;
    • развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов,подготовки и переподготовки рабочих, менеджеров и управленческих кадров, способных умело вести производство и бизнес в условиях открытого рынка;
    • обеспечение бюджетного финансирования научных работ в соответствии с принятыми государством приоритетами в области науки и техники;
    • законодательное обеспечение устойчивого положенияотечественныхпроизводителей на внутреннем рынке, совершенствование таможенной икредитной политики,стимулированиеэкспорта продукции;
    • усилениетаможенного контроля, внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в те его нормы, которые непосредственно направлены на правовое регулирование внешнеэкономических сделок купли-продажи товаров, в которых выражены результаты права интеллектуальной собственности;
    • создание эффективных форм и методов управления реализацией Стратегии и плана первоочередных мероприятий.

    Достижение цели и решение поставленных задач Стратегии будет осуществляться посредством реализациипредусмотренных программных мероприятий.

    Положение предприятий легкой промышленности в Санкт-Петербурге

    Ситуация с легкойпромышленностью в Петербурге мало чем отличается от положения отрасли в целом по стране. В городе даже нет комитета или управления, ведающего вопросами легкой промышленности. И это в то время, когда продукцию производителей швейных изделий Петербурга можно встретить в магазинах и торговых центрах не только нашего города, но и всего Северо-Западного региона.

    Участники рынка констатируют, что в последние годы доля Петербурга в общероссийском объеме производства предприятий легкой промышленности снижается, а всю продукцию предприниматели шьют в Китае и странах Юго-Восточной Азии.

    В 2008 г. российские предприятия отрасли произвели продукции на 402 млрд. рублей, доля Северо-Запада – всего 7,7 % (30,9 млрд. рублей).

    По словам председателя Российского союза предприятий текстильной и легкой промышленности Бориса Фомина, сегодня легкая промышленность СПб существует только за счет предприятий малого бизнеса, а все крупные фабрики давно прекратили производство. При этом, говорит Фомин, правительство города не предпринимает ничего для возрождения отрасли. “Сокращена соответствующая штатная единица в комитете экономразвития, а вице-губернатор отказался подписывать соглашение о сотрудничестве с нашим союзом”, – рассказал Фомин. Союз производителей швейных изделий Петербурга обращался к городским властям с просьбой о поддержке, однако получил отказ, рассказал один из членов союза.

    Легкая промышленность никогда не была приоритетной для Петербурга, а распространение в отрасли малых предприятий говорит скорее о ее перспективах, чем о кризисе, считают аналитики. Развитие легкой промышленности основано, прежде всего, на технологиях и доступе к рынкам сбыта. Сейчас отрасль малопривлекательна для крупных инвесторов, поэтому логично, что ее развитие взяли на себя более гибкие малые предприятия. Задача же властей – обеспечить благоприятные условия для развития малого бизнеса.

    Основные проблемы у предприятий легкой промышленности со сбытом товара: своих сбытовых сетей нет, а существующие торговые сети реализуют в основном импортную продукцию.

    17 марта 2004 года КЭРППиТ было организовано совещание Губернатора и членов Правительства Санкт-Петербурга с руководителями предприятий легкой промышленности города. В совещании, которое прошло на швейном предприятии «Большевичка», приняли участие представители Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Санкт-Петербургу, Северо-Западного таможенного управления, Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Комитета по управлению городским имуществом, Союза промышленников и предпринимателей (работодателей) Санкт-Петербурга, Российского профессионального союза работников текстильной и легкой промышленности, Санкт-Петербургского Государственного университета технологии и дизайна, Территориальной организации (отделения) Российского профсоюза работников текстильной и легкой промышленности Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

    С докладом о современном состояние легкой промышленности Санкт-Петербурга и основных направлениях ее развития в среднесрочной перспективе выступили председатель Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли В.В.Бланк и президент ОАО «Балтийский стиль» Н.А.Ферафонтов.

    При обсуждении докладов руководители крупнейших предприятий легкой промышленности города: ЗАО «Фабрики одежды Санкт-Петербурга», ОАО «ПНК «Красная нить», ОАО «Пролетарская Победа», АО «Первомайская заря», ОАО «Кожа» отметили, что в ходе рыночных преобразований произошло резкое снижение объемов производства продукции отрасли в результате дестабилизации товарных и сырьевых внутренних рынков, насыщенных контрафактной и фальсифицированной продукцией, отсутствия равных конкурентных условий в сфере производства, неэффективности финансовой, тарифной и таможенной политики.

    На совещании были приняты конструктивные решения по оказанию поддержки предприятиям легкой промышленности города и консолидации усилий органов государственной власти и бизнес-сообщества Санкт-Петербурга, направленные на развитие производства и обеспечение совместного рассмотрения важнейших вопросов социально-экономического развития города.

    По результатам совещания было принято решение сформировать рабочую группу с участием заинтересованных сторон с целью обобщения и подготовки обоснованных предложений по изменению законодательной базы и защите внутреннего рынка и национальных производителей при вступлении в ВТО для направления в соответствующие федеральные структуры исполнительной власти.

    Но, как показало время, дальше принятия этого решения, ситуация не продвинулась.

    Не желая с этим мириться, 29 апреля 2009 года 13 швейных предприятий Санкт-Петербурга создали «Союз производителей швейных изделий».

    Учредителями Союза выступили такие известные петербургские предприятия, как: ООО «Леди Шарм», ООО «Крафт», ООО «Трикотажная фирма «Тексэлен», ООО «РОСТ-А», торговая марка «Ромра» и другие. Членами Правления Союза являются: В.И. Миронова (ООО «Леди Шарм»), С.Г. Молчанова (Фонд «Сделано в Петербурге»), Е.Г. Каменева (ООО «Евромода»), В.В. Шевченко (ООО «Градиент»).

    Членами Союза являются предприятия, занимающиеся производством швейных и трикотажных изделий, сотрудниками которых являютсяболее 2000 работников различных специальностей. Это предприятия, которые развиваются с начала 90-х годов, имеют реальные производственные мощности и выпускают продукцию, конкурентоспособную импортной.

    Основными целями и задачами Союза являются:

    Накопленный опыт и знания члены Союза направили на создание «Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере швейного производства в Санкт-Петербурге и в Северо-Западном регионе», концепция,которой уже разработана.

    Обосновывая необходимость принятия Программы, ее инициаторы выделяют несколько основных проблем, мешающих малому и среднему швейному бизнесу, развиваться:

    Понимая,что безсотрудничества с властью продвигать Концепцию и многие другие идеи будет сложно, учредители Союза обратились в Общественный Совет по малому предпринимательству при губернаторе Санкт-Петербурга. Они предложили создать Комиссию по вопросам легкой промышленности. Идея была воспринята положительно, и в ближайшеевремя в составе Общественного Совета появиться новая комиссия, которая, иначнет заниматься проблемами малого бизнеса в сфере легкой промышленности.

    20 октября в Доме предпринимателя состоялась рабочая группа по легкой промышленности Общественного Совета. Валентина Миронова, генеральный директор ООО «Ledi ШАРМ», сообщила о том, что сегодня отечественным предприятиям очень сложно конкурировать с иностранной текстильной промышленностью. Необходимо создать условия, чтобы нашим фабрикам было выгодно шить одежду внутри страны. Генеральный директор Фонда «Сделано в Петербурге» Светлана Молчанова рассказала об идеи создания Fashion House – своего рода оптовой базы, на территории которой производители швейных изделий смогут беспошлинно приобретать ткани у представителей иностранных производителей текстиля.

    Сейчас Союз производителей швейных изделий готовит к подаче в Законодательное собрание и Государственнуюдуму предложение о создании особой экономической зоны для швейных предприятий, на территории которой такие предприятия смогут работать, используя льготное налогообложение.

    Стратегия развития предусматривает реализацию в Северо-Западном регионе пилотного проекта «Формирование льняного кластера Вологодской области» с целью обеспечения сбалансированного развития льняного комплекса региона в составе агропромышленного и текстильного секторов. Цель проекта создание и развитие законченного льняного комплекса от выращивания льна до выпуска готовой продукции. По аналогии можно создать кластер предприятий текстильной и легкой промышленности и в Петербурге.

    Выводы:

    Экономический кризис тяжело сказался на текстильной промышленности, которая так и не заработала в полную силу с уходом из государственной собственности. Индекс производства в текстильной и швейной промышленности в первом полугодии 2009 г. cоставил 77,8 % На фоне общего снижения наблюдается рост производства нетканых материалов, отдельных видов тканей, трикотажных изделий, пальто и плащей.

    По сравнению с аналогичным периодом 2008 г. в I полугодии 2009 г. индекс производства в текстильной и швейной промышленности составил 77,8 %, в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви — 89,9 %.

    В июне 2009 г. по отношению к маю 2009 г. рост производства отмечался по большинству групп товаров легкой промышленности. Однако в I полугодии 2009 г. по отношению к соответствующему периоду 2008 г. производство практически всей текстильной и швейной продукции снизилось на 15–40 %, за исключением нетканых материалов, отдельных видов тканей, трикотажных изделий, пальто и плащей. Основные причины спада производства: снижение потребительского спроса в связи со снижением реальных денежных доходов населения и снижение спроса на продукцию легкой промышленности со стороны потребляющих отраслей, что обусловлено падением уровня производства практически во всех секторах экономики.

    По отношению к I полугодию 2008 г. снизился импорт товаров легкой промышленности: кожевенного сырья, пушнины и изделий из них на 19,9 %, текстиля, текстильных изделий и обуви — на 15 %. Импорт волокна хлопкового в стоимостном выражении снизился на 39,6 %, тканей хлопчатобумажных — на 25,7 %, обуви кожаной — на 23,7 %, одежды — на 2,7 %.

    Согласно “Стратегии развития легкой промышленности на период до 2020 года” доля российской продукции на внутреннем рынке должна составлять не менее 50 %. Не менее 80 % товаров легкой промышленности России должны иметь инновационный характер и патентную защиту. Но в госбюджете на 2009-й год субсидии процентных ставок для организаций текстильлегпрома предусматривали только сохранение сложившейся доли 23% отечественных товаров на российском рынке. А в речах представителей власти ставились задачи о диверсификации промышленности, об отказе от нефтяной иглы российской экономики, об импортозамещении товаров силами российских производителей.

    Чтобы вдохнуть жизнь в текстильлегпром, как говорят многочисленные эксперты,необходимо снижать до нуля ставки пошлин на импортное сырье и материалы, которые не производятся в Российской Федерации, освободить от НДС ввозимое технологическое оборудование, что предлагалось правительству как антикризисная мера.

    Кроме того, необходимо реализовать следующие мероприятия:

    1. Повышение конкурентных преимуществ легкой промышленности, спроса и покупательских предпочтений, техническое регулирование.
    2. Техническое перевооружение и модернизация производства, институциональные преобразования.
    3. Развитие инновационной деятельности легкой промышленности.
    4. Защита внутреннего рынка и российского производителя от незаконного теневого оборота товаров, формирование цивилизованного рынка потребительских товаров, создание справедливых условий для конкуренции российской и импортной продукции.
    5. Совершенствование системы обеспечения легкой промышленности сырьевыми ресурсами.
    6. Развитие трудовых ресурсов, сохранение имеющихся кадров, привлечение молодых специалистов и рабочих.
    7. Законодательные аспекты, касающиеся совершенствования таможенно-тарифного регулирования, кредитно-финансовой и налоговой политики; институциональные преобразования, нормативно-правовые акты, необходимые для развития межтерриториальной и межотраслевой кооперации.

    Законодательство:

    1. Приказ № 853 от 24 сентября 2009 г. “Об утверждении Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года и Плана мероприятий по ее реализации”
    2. Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года
    3. План мероприятий по реализации Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года
    4. Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

    При подготовке материала были использованы следующие информационные источники:

    1. НДП «Альянс Медиа» – www.legpromsme.ru
    2. Фонд «Сделано в Петербурге» – www.sdelano.biz
    3. Официальный портал КЭРППиТ – www.cedipt.spb.ru
    4. Официальный портал ЛегПромБизнес – www.textile-press.ru
    5. Официальный портал «Малый бизнес Москвы» – www.mbm.ru
    Adblock
    detector